中国新能源汽车产业规划_中国新能源汽车产业展

1.《新能源汽车产业发展规划》出炉，关键技术和配套基建是重头戏

2.新能源汽车产业发展规划，十月份国产新能源汽车，销量破纪录！

3.2023百人会：我国新能源汽车产业全面市场化面临新挑战

4.新能源汽车发展规划“迎新”，专家解读变与不变

5.我国新能源汽车发展的规划？

10月9日，院常务会通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》），明确引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

从会议传达的内容来看，主要提出了四点要求，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新；二加强充换电、加氢等基础设施建设；三鼓励加强新能源汽车领域国际合作；四加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。

那么国常会通过这一利好政策将带动哪些新能源汽车行业细分领域？又有哪些企业将直接受益？

|?四大要点支持新能源发展

《规划》文件早在去年年底就已经公布了意见征求稿，从公布内容来看《规划》提到的四展方向与此前发布的征求意见稿基本一致。

在《规划》文件中，对于未来5年、15年的新能源汽车有较为明确目标规划，譬如：到2025年新能源汽车新车销量占比要达到25%左右，到2035年国内公共领域用车全面实现电动化。

此前，受财政补贴退坡、突发疫情等因素影响，我国新能源汽车销量出现下滑。随着复工复产完成、利好政策不断出现，新能源汽车市场开始加速回暖。

中国汽车工业协会发布数据显示，2020年8月，国内新能源汽车产销量分别为10.6万辆和10.9万辆，同别增长17.7%和25.8%。

乘联会秘书长崔东树表示，《新能源汽车产业发展规划》旨在拉动产业升级，推动新能源汽车数量增长。从上述举措来看，技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板；基础设施建设就是加强充电站换电站建设，实现新能源车的良好产业发展环境；加强国际合作主要是推动新能源车的国际企业在中国更快发展，实现更好的行业高水平产品普及。

此次《规划》提出的以上四大要点，可以看出国家对于新能源汽车支持方向不断在调整，但仍是持续支持。

关键技术领域

国常会提出，要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

发展具有快速充电能力的大容量锂离子电池一直是该行业的重要目标。10月9日，中国科大在新型锂离子电池电极材料研究方面取得重大突破：全新设计的黑磷复合材料使兼具高容量、快速充电且长寿命的锂离子电池成为可能。该电极片充电9分钟即可恢复约80%的电量，2000次循环后仍可保持90%的容量。

开源证券认为电动车最核心的创新在于锂电材料。在技术持续迭代的背景下，推荐具有强大研发实力的锂电龙头宁德时代。同时，新技术的需求者与发明者特斯拉、提前布局硅基负极技术的贝特瑞、拥有多项电解液添加剂技术的新宙邦、在四元前驱体有研发经验的格林美、实现单晶、高镍量产的容百科技、当升科技等具备技术先发优势的公司将受益。

加强充换电、加氢等基础设施建设

国常会提出，要加强充换电、加氢等基础设施建设。形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

换电方面，今年以来，政策层开始频繁提及并鼓励发展换电模式。4月，新能源补贴政策鼓励“换电模式”的发展，使用换电技术车辆不设置30万元的补贴门槛；5月，工作报告首次将充换电纳入到“新基建”范畴。8月12日，北汽新能源、蔚来、中汽中心等单位牵头起草的GB/T《电动汽车换电安全要求》推荐性国家标准通过了审查。

安信证券李哲认为，“换电模式”优势显著，技术经过几年的积累也相对成熟，政策层主导更有利于发挥规模效应，“换电模式”进入加速普及期。测算2021年设备需求达15.4亿元。中长期随着换电站的持续建设，预计2025年将产生180亿元设备市场空间。

对此，商用车行业也开始了换电重卡的全新发展路线。据了解，目前，国内主流商用车企均已布局了纯电动重卡，但在电动重卡换电运作模式方面，华菱、福田、北奔、徐工等企业走在了前列。

加氢方面，天风证券指出，我国加氢站建设处于快速上升期，2020年有望实现建设100座加氢站的目标。加氢站所需零部件国产化程度较高，建设规模化后，成本下降短期内可以实现。该机构认为，加氢站迅速发展起来以后，利好加氢站组件供应商。

氢燃料电池技术的日益成熟和加快应用，对提升我国能源战略安全、推动中国汽车行业的创新发展、增强中国车企在新能源汽车领域的核心竞争力和国际影响力都有着十分重要的战略意义。

目前，上汽大通MAXUS在氢能源领域展开了积极布局，并推出中国汽车行业首个“氢战略”：在2025年前，推出至少十款燃料电池整车产品，上汽捷氢科技（为行业提供燃料电池产品及工程服务的高科技企业）达到百亿级市值，建立起千人以上燃料电池研发运营团队，形成万辆级燃料电池整车产销规模，市场占有率在10%?以上。

充电桩方面，充电难是限制新能源汽车发展步伐的重要因素。截止到2019年11月我国公共充电桩49.6万、私人充电桩67.8万，距2020年目标完成率分别99.2%、15.8%，私人充电桩建设远不达预期。

川财证券指出，今年工作报告中明确提出“建设充电桩，推广新能源汽车”，充电桩被纳入新基建范畴，国家电网也在大力推动充电桩建设、建立开放运营平台，有效解决了行业痛点，充电桩企业有望迎来价值重估。

公共服务领域使用新能源汽车

国常会提出，要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

新能源客车方面，2020年上半年新能源客车销量4041台，市占率20.9%，行业龙头地位稳固。2020年国家新能源补贴政策近期发布，公交运营类车辆今年不退坡，明年原则上退10%，利于企业改善盈利能力。

其中，宇通客车是客车领域的龙头企业，格局很好并在处于进一步优化通道；北汽福田在北京大批量上险705辆插电混城市公交，8月插电混销量占比提升至11%；金龙客车则定增募资17亿元拓展新能源汽车。

|?中央与地方打出政策组合拳

为应对行业困难和疫情影响，今年以来，无论国家层面还是地方，都出台政策支持新能源汽车产业发展。

3月，院决定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。4月，《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》正式发布。根据通知，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。

平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020年-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10％、20％、30％。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021年-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10％、20％。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

此外，今年以来，多个省市及地区陆续出台新能源汽车扶持政策，通过给予购置补贴、充电补贴、优化使用环境、汽车下乡等方式促进新能源汽车消费。

华西证券指出，中央与地方打出政策组合拳，政策的持续激励有利于促进新能源汽车消费。长期来看，国内新能源汽车渗透率（销量）与发展目标差距仍然较大，国内新能源汽车长期增长趋势确定。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

《新能源汽车产业发展规划》出炉，关键技术和配套基建是重头戏

当前，电动化、智能化、网联化成为 汽车 市场发展的风向标。11月20日，第十八届广州国际 汽车 展览会拉开帷幕，越来越多的车企抢滩新能源 汽车 领域，携新车、新品牌战略和新技术成果在此次车展上“秀肌肉”。

广州车展热络的背后，是整车企业、上下游零件企业、 汽车 从业者、消费者等参与方日渐恢复的信心。据中国 汽车 工业协会统计数据，10月份全国新能源 汽车 产销分别同别增长69.7%和104.5%；1—10月，新能源 汽车 产销增速虽较去年同比有所下滑，但降幅较1—9月大幅收窄9.5和10.6个百分点。

近日，院印发了《新能源 汽车 产业发展规划（2021—2035）》，从技术创新、产业生态、融合发展、基础设施、开放合作等方面做了整体部署，为行业中长期 健康 发展指明方向、提振信心。在税收方面，规划提出要健全政策法规体系，落实新能源 汽车 相关税收优惠政策。

广东是国内主要 汽车 生产基地之一， 汽车 产业集群优势明显，如比亚迪、广汽传祺、小鹏 汽车 等自主品牌逐渐发展壮大。为推动新能源 汽车 产业高质量、可持续发展，加快建设 汽车 强国，广东省税务局全力支持地区新能源 汽车 产业发展，通过走以“快、实、细”为目标的优惠政策落实之路，助力新能源 汽车 企业100%享受税费支持政策。

汽车 不仅仅是出行工具，更是未来新 科技 与先进制造业的战略制高点，在工业经济体系中占有重要地位。当前， 汽车 产业正处于百年变革中，新能源 汽车 的问世，使得 汽车 这一诞生至今已超百年的现代交通工具拥有了更多功能与想象空间,，由此也带来了产业价值链和生态服务上的变化。

经过多年培育发展，广东 汽车 产业已形成较完整的产业体系，整车研发能力明显增强，质量水平稳步提高，自主品牌培育取得积极进展，新能源 汽车 处于国内领先水平，成为我国重要的 汽车 产业基地。

为培育壮大绿色发展增长点，广东省在今年印发了《广东省发展 汽车 战略性支柱产业集群行动》，并提出到2025年， 汽车 产量超过430万辆，其中新能源 汽车 超过60万辆，新能源 汽车 公用充电桩超过15万个。

然而，2020年初，肺炎疫情突然其来， 汽车 产业一度降至冰点，但也推动新能源 汽车 行业发生深刻的供给侧变革。

为助力广东打造 汽车 战略性支柱产业集群，加快新能源 汽车 产业的发展，广东税务部门积极落实税收优惠政策。在疫情期间，积极宣传税收优惠政策、灵活提供“非接触式”服务、解决企业用票“燃眉之急”、开启线上“专家会诊式”辅导等，不断优化办税缴费服务体验，助力企业复工复产，推动广东新能源 汽车 产业发展驶入“快车道”。

作为广汽集团新能源 汽车 事业的核心载体，广汽埃安新能源 汽车 有限公司（以下简称“广汽埃安”）自2017年7月成立以来，累计交付 汽车 超10万辆，刷新智能车市场最快交付记录。

2020年，广汽埃安销量逆势上扬，1—11月销量累计约5.3万辆，同比增长约61%。同时，该公司紧抓发展机遇，在70余项发明及应用专利支撑下，推出了“四合一”集成电驱，让埃安系列车型迈进百公里加速2秒的时代。

充电问题是限制新能源 汽车 发展步伐的重要因素。正在加快布局充电桩市场的广州依威能源 科技 有限公司（以下简称“依威能源”），今年上半年受疫情影响，建设速度有所放缓，但在政策补贴资金和税收优惠资金的双重激励下，三季度建设速度明显加快。

据依威能源充电事业服务部区域经理尹红介绍道，今年第三季度，该公司新进的场站近200家，新投桩体近1000个。

成立仅5年，依威能源已成为国内最大的社区充电服务商，受益于政策优惠和税收红利，如新能源充电设施补贴资金免征企业所得税、疫情期间社保费用减免等，依威能源的运营成本得以大幅降低。

此外，政策红利下，新能源 汽车 销量的逆势上扬，也离不开企业研发创新能力的提升。广州小鹏 汽车 有限公司（以下简称“小鹏 汽车 ”）成立于2014年，不仅是中国领先的智能 汽车 制造公司，更是融合互联网和人工智能前沿创新的 科技 公司。

“去年我们的研发费加计扣除减免企业所得税超过2亿元，今年上半年直接减免的社保费就有超过1亿元，直接缓解了现金流压力。”小鹏 汽车 财务总监唐康康表示。

据了解，2019年，小鹏 汽车 研发费用投入超过20亿元，大力度的税收优惠政策则为企业的持续创新注入了更多“源头活水”。今年1—8月，小鹏 汽车 还享受了阶段性社保费减免3300万元，办理留抵退税8400万元，以及研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等税收优惠政策的支持。

疫情期间，在税务部门的支持下，小鹏 汽车 攻坚克难，全力推出小鹏P7超长续航智能轿跑，受到许多客户青睐，为全面复工复产注入一剂“强心剂”。在强大的智能双擎驱动下，P7本土化的自动驾驶表现出众，万物互联与开放性智能生态系统引领智能出行生活。

8月，小鹏 汽车 （NYSE:XPEV）正式在美国纽交所挂牌上市，成为继蔚来 汽车 （NYSE:NIO）和理想 汽车 （NASDAQ:LI）后，第3家成功在美上市的中国造车新势力。

今年上半年，尽管受疫情影响 汽车 产销同比出现下滑，但广东省税务局不断加大对高研发投入企业的税收减免力度，随着疫情逐步得到控制、经济逐渐恢复，行业供给端新车型不断上市，产销正在快速恢复。

未来，随着零部件成本下降、智能网联技术进步、充换电基础设施完善，广东省新能源 汽车 品牌竞争力将持续提升，产业将迎来新一轮成长周期，从“税收政策驱动”真正迈向“市场驱动”。

新能源汽车产业发展规划，十月份国产新能源汽车，销量破纪录！

当中国新能源汽车实现了从0到第一个100万辆的发展，补贴影响日渐退出，对于新能源汽车发展来说，能否在真正的市场大潮中屹立不倒，成为接下来国内新能源车企面临的考验。那么，接下来新能源发展该走向何方呢？10月9日，为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）。

此次会议强调，要引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。《规划》明确提出，要充分发挥市场在配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。

从国家顶层设计战略高度倒推过来看，院在3月30日发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中讲到，完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。新能源汽车作为支柱型产业，更是要素市场化改革的关键。因此，《规划》根本目的在于促进新能源汽车产业在更加充分的竞争中真正激发产业活力。

四大要求明确未来方向?关键技术仍是首位

众所周知，我国汽车工业由于起步较晚，长期以来处于核心技术空心化、人才储备匮乏等发展困境阶段。为摆脱对外资企业的技术依赖，我国率先走上了汽车电气化转型道路，试图凭借先发优势实现弯道超车。

在国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚看来，在过去十余年的政策导向下，我国纯电动汽车在产业规模上以绝对优势稳坐全球第一的宝座，并拉动的动力电池、驱动电机、电控系统与充换电基础设施产业链初步建成。但从技术水平看，我国新能源汽车产业仍处在“第二梯队”。

为此，最新出台的《规划》就明确提出将从技术创新、制度设计、基础设施等领域支持新能源汽车产业加快发展步伐，并提出以下四个方面的要求：

一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

归纳起来看，关键技术攻关与配套基础设施建设无疑是此次《规划》当中最重要的两大方面。

国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚

王秉刚表示，以纯电动汽车核心技术动力电池为例，未来的动力电池将不再单一地以高能量密度为引导，而将转为坚持安全第一的原则，要兼顾性能、成本与寿命等指标。在这一方面，无疑还有很长的路要走。

另外，电驱动系统也将是未来汽车产业链中的重中之重，而我国企业目前在该领域的机电耦合系统技术方面则处于落后地位。王秉刚指出，要吸取内燃机产业的教训，重视关键材料、核心零部件/元器件与主控芯片（MCU）及软件架构的研发，形成自主可控的产业链。在这一点上，无疑是与此次《规划》要求中的第一条是相一致的。

中国汽车产业政策司副巡视员李万里

不过，正可谓“道路是曲折的，前途是光明的”。在中国汽车产业政策司副巡视员李万里看来，汽车产业如今已开始尝试打通原始创新到原理实现，再到工业化实现和市场推广的创新链条，全行业已经抓住了科技创新的根本。同时，他建议，“当前要形成自主可控完整的产业链，核心任务是确保安全，即确保国家安全与产业安全。我国一定要实现国家全面开放与自主可控完整高度融合的伟大实践”。

配套基建尚处起步?将成财政支持重点

至于新能源汽车配套基建，公开数据显示，截至今年8月底，我国新能源汽车累计销量为477.0万辆，全国充电桩保有量则为138.2万个，车桩比从2016年的4.6:1下降至3.5:1。

虽然车桩比具有明显降低，但相较于《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》此前规划的车桩比近1:1的目标仍有较大差距。因此，业内分析认为，我国的新能源汽车充换电等基础设施建设仍处于起步阶段。

不过值得注意的是，在此前的产业规划中，“财政支持”的说法并未提及，而此次《规划》则明确提出对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。业内预测，未来充电技术将呈现多元化发展趋势，充电站将有可能向大功率充储一体模式发展，大功率快速充电站将会普及。同时，无线充电、充电道路等新型充电模式也将得到越来越多的应用。

再加上此次《规划》明确提出的鼓励加强新能源汽车领域国际合作，以及加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持对产业发展壮大的持续赋能，其作为行业内的顶层设计文件，对拉动我国新能源汽车产业升级发展无疑起到关键指导和促进意义。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2023百人会：我国新能源汽车产业全面市场化面临新挑战

院办公厅日前正式发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（简称《规划》），给中国新能源汽车产业发展进一步指明方向。

《规划》于2019年7月3日，工业和信息化部在海南博鳌组织召开“新能源产业发展规划”咨询委员会会议，于2019年12月3日发布征求意见稿，于2020年10月，院常委会会议通过了《规划》，于2020年11月2日正式发布，历时一年多终于落地。

《规范》大体上与之前征求意见稿基本上相一致，只是在核心推广目标和产业多个领域的发展细则上有调整。这份重磅《规划》是中国新能源汽车产业未来15年发展方向，是新能源汽车产业链迎来前所未有的重大机遇。

《规划》发布也刺激到中概股新能源汽车板块，股价连续上涨。昨天在美上市的理想汽车、蔚来、小鹏汽车分别涨超13%、9%、7%。这是对所有造车新势力、新能源品牌，对资本方来说，都是一针强心剂，中国新能源汽车产业未来可期！

日前多家造车新势力品牌也纷纷公布10月份的销量。据悉，蔚来、理想、小鹏、威马等新能源品牌公司10月份销量纷纷超出预期销量，也创造了各家有史以来新纪录。10月份销量超纪录的原因，估计一半是受“国庆期消费周”影响，一半是受到10月上海发布“限行”新规影响，直接拉动新能源单月销量飙升。

蔚来汽车，10月交付量5055辆，创造单月销量新高，同比翻了2倍。这也是蔚来汽车单月销量首次突破5000辆，这更是中国中高端新能源汽车首次单月销量突破5000辆的新记录。蔚来汽车2020年前10个月共累计交付31430辆，同比上涨111.4%，其中ES6、ES8和EC6在10月分别交付2695辆、1477辆和883辆。

自2018年6月首次交付至今年10月，蔚来汽车累计销量共63343辆。蔚来汽车2020年的10个月的销量就占了累计总销量的50%。10月销量数据中，估计上海地区销量占比较高。

理想汽车，10月交付3692辆，连续三个月刷新单月交付量纪录。2020年1月至10月，?理想ONE已累计交付21852辆。

小鹏汽车，10月交付量达到3040辆，同比增长229%，连续两个月达到3000辆以上。其中，小鹏P7单月交付2104辆，连续两个月达到单月2000辆以上。今年1-10月小鹏汽车累计交付量已达到17117辆，同比增长64%。

威马汽车，10月销量3003辆，同比增长46.1%，环比攀升42.5%，再创年内新高，同时，也是连续8个月环比增长。据悉，威马汽车2020年前10月的累计销量16889辆，已超过了去年全年销量总和，并提前2个月实现销量正增长。威马汽车下一步就是赶紧申请IPO上市。

虽然近日，网上一直爆出了国产新能源汽车的各种问题。不是自燃就是断轴，要不就是续航里程不足等等许多质量问题和安全隐患，但也阻挡不了新能源汽车的发展趋势。国产新能源汽车，必将成为市场的主宰！

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新能源汽车发展规划“迎新”，专家解读变与不变

3月31日至4月2日，中国电动汽车百人会论坛（2023）在北京召开。本届论坛以“推进中国汽车产业现代化”为主题，围绕全球汽车产业发展形势、新能源汽车高质量发展路径、中国智能网联汽车发展战略、动力电池等核心产业链供应链发展趋势、新一代汽车消费变革趋势、汽车与能源协同发展策略等诸多热门话题展开深度研讨。

近年来，在实现碳中和的共同愿景下，全球新能源汽车发展迅速。作为新能源汽车的最大市场，中国新能源汽车产销规模持续增长，2022年，产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同别增长96.9%和93.4%。其中，纯电动汽车销量536.5万辆，同比增长81.6%；插电式混动汽车销量151.8万辆，同比增长1.5倍。在政策和市场的双重作用下，2022年新能源汽车市场占有率达到25.6%。消费者对新能源汽车的接受度日益增强，预示着新能源汽车进入市场化发展新阶段。同时，挑战也随之而来。在本届论坛上，主管部门、行业专家等也对此进行深入剖析，并提出自己的观点，为新能源产业未来发展带来新思路。

中国科学技术协会万钢指出，我国新能源汽车产业进入全面市场化拓展期，但仍存在发展不均衡、不充分的现象。与高速增长的新能源汽车市场需求相比，充换电、加氢网络、车路协同的基础设施建设仍相对滞后，产业发展遇到瓶颈，存在基础价格偏高、供应链不畅以及一些技术制约问题。此外，商用车进展缓慢，2022年，新能源商用车渗透率仅为10.2%。

万钢认为，中国汽车产业正在迈向现代化新征程，进入电动化、智能化、低碳化全面升级的新阶段，我国亟需发挥新型举国体制优势，进一步完善新能源汽车跨部门协同机制，加强顶层设计和系统部署，实现创新引领和高质量发展。

对此，科学技术部党组成员、副部长相里斌提出具体的路径。他表示，科技部将系统谋划新能源智能网联汽车科技创新的总体战略布局，把技术创新突破与市场规模效应有机结合起来。积极推动跨部门、跨行业、多主体协同创新。在技术方面，促进集成电路、新型显示、智能制造、氢能、储能与智能电网、第三代半导体、智能交通等技术的融合创新。大力支持新能源汽车领域的强能力，持续加强基础研究和应用基础研究投入，加大对全固态电池、新型电子电气架构等重大科技前沿的支持力度，加强操作系统、基础工具链等底层核心技术攻关。同时打造高水平创新人才培养激励，注重培养使用战略领军人才，支持青年科技人才挑大梁、担重任。

工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌也提出，工业和信息化部将与相关部门一道加强统筹、综合施策，筑牢发展基础，深化开放合作，加快推动新能源汽车产业高质量发展。对于新能源汽车车辆购置税减免等接续优惠政策，他表示，将及早研究明确，试行研究出台促进汽车消费的相关政策，指导地方维护公平有序的市场环境，保障汽车产业稳定运行。

院发展研究中心市场经济研究所副所长王青预计，2025年我国新能源汽车销量会达到1700万辆左右，到2030年市场占有率会突破90%。他指出，从目前发展阶段来看，新能源汽车的新增效应比替代效应要大，但是随着电池技术的突破和下一步配套体系的完善，替代效应会逐渐突显出来，并且不断增强。

虽然新能源汽车销量快速提升，但王青也指出，目前新能源汽车产业的发展还面临芯片、金属矿产、回收体系以及充电补能等方面的结构性矛盾。在战略金属矿产方面，面对钴、镍的储产比快速下降、供求的压力增长，王青建议开源节流，发挥民营企业或者民营企业主体在开拓国际权益矿或者海外市场的作用；同时依靠市场体系解决市场波动和供求问题。

中国电动汽车百人会副理事长、中国科学院院士欧阳明高认为，中国全面电动化转型仍需要10年左右的时间。从近中期看，现在正处在整个电动车价格偏高，电池成本也偏高，补贴又在下降或停止的阶段。5至10年内插电混动和增程电动在整个新能源汽车中的占比会有所提升，从去年的22%提升到30%-40%是可能的。从中长期看，电池商业模式创新和技术创新的空间很大，电池购置和使用的综合成本还会持续下降，纯电动的优势会越来越明显。2030年后，插电混动和增程电动会逐步降低。

随着双智试点工作的不断深入，我国智能网联汽车与智慧城市基础设施建设取得阶段性成果。住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰指出，当前双智试点建设在四个方面取得一定成绩。首先，城市数字化基础设施建设明显加快。据悉，16个试点城市已在2000多个重点路口布设了视觉雷达等感知设施和车城交互设施，布局了24万台5G基站。第二，多地积极探索适应不同环境的应用场景。据刘李峰介绍，双智试点城市现已投放1700辆L4级自动驾驶车辆，累计测试里程达2730万公里，累计服务380万人次。第三，城市智能化管理手段不断丰富。近年来，各试点城市通过建设车城网平台，汇集车、路、城海量动静态信息数据，以数字化手段加强了对基础设施、城市交通、公共服务、防灾应急的监管，丰富城市管理手段。第四，法规标准方面不断取得突破。随着各地实践不断深入，相关标准、法规不断出台，填补了双智建设标准化的空白。

交通运输部科技司司长岑晏青表示，双智协同发展已经从此前的技术发展到当重应用落地阶段，要依托真实场景实现真实成效，让人民群众有真实的获得感和满意度。为此，要以真实的应用场景为牵引，切实解决“技术供给方一厢情愿、用户不买账”的问题，只有让用户认可，产业才能健康、可持续发展。中国电动汽车百人会副理事长、秘书长兼首席专家张永伟也指出，下一步双智建设需要以“车、路、城”三位一体的协同方案为核心，实现双智3.0建设。

本文来自易车号作者车讯网官号，版权归作者所有,任何形式转载请联系作者。内容仅代表作者观点，与易车无关

我国新能源汽车发展的规划？

在征求意见稿发布近一年后，11月2日，院办公厅正式发布了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），宣告国内新能源汽车产业进入发展“新”阶段。

面对新15年的宏伟蓝图，新能源汽车股也迎来集体上涨，东风汽车、长安汽车、比亚迪、上汽集团、长城汽车、广汽集团股价集体飘红。美股新能源汽车股盘前也迎集体上涨。其中，小鹏汽车涨超4%，蔚来和理想汽车涨超3%。

众所周知，尽管连续两年产销突破百万关口，但随着补贴的退坡，2019年新能源汽车市场遭遇了十年来首次负增长。进入2020年，受春节效应及疫情因素的影响，下滑趋势仍未得到缓解。数据显示，今年1-9月，新能源汽车产销同比仍下降18.7％和17.7％。

如今，《规划》落地，直指我国新能源汽车发展面临的诸多问题，为行业发展注入一针“强心剂”。国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚指出，《规划》进一步表明了国家推动新能源汽车产业发展的决心，明确了未来15年产业发展的方向，强调了产业发展的融合趋势，有利于凝聚行业共识，推动产业高质量发展。

到2025年新能源车销量占比20%

对于新能源汽车的推广目标，《规划》指出，到2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。相比《征求意见稿》，上述目标下调了5个百分点。

此外，《规划》还取消了对智能网联汽车的销量占比30%目标设置，以及新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例也从100%变更为不低于80%。

对此，王秉刚表示，指标的调整更加实事求是，符合产业发展现状，尤其是对总体销量占比的调整，比较符合当前我国经济发展的客观形势。此外，他指出，智能网联已成大势所趋，但对智能网联汽车进行标准化定义存在一定难度，尤其是进行销量上的考量。

与此同时，中汽数据公司数据也显示，今年1-9月，新能源汽车市场渗透率为4.56%，考虑到国家及地方一系列利好政策的出台，预计2020年新能源汽车渗透率达到5%，理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要达到20%对应的年均复合增长率为31.95%。

乘联会秘书长崔东树认为，20%左右的目标相较征求意见稿更为稳健，尤其是在去年7月后的市场低迷期，对未来目标需要更稳健的考虑。

持续完善基础设施建设

除在具体目标上进行调整外，《规划》还强调了基础设施的建设，提出大力推动充换电网络建设，加快充换电基础设施建设，协调推动智能路网设施建设，有序推进氢燃料供给体系建设等。

此外，鼓励商业模式创新，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展；鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。

对此，崔东树认为，《规划》对充换电设施的提出是在强化充换电服务，对充电和换电模式有更强的指导意义。

有数据显示，目前我国公共充电桩使用率平均水平低于10%，布局不合理、信息难共享是主要原因，许多电动汽车车主要面临下载多个App的问题。此次，《规划》明确了充电桩建设，业内普遍认为将为充电桩行业带来实质利好。

赛迪顾问分析指出，未来十年，中国充电桩建设存在6300万的缺口，而将充电桩纳入新基建行列，预计将激发万亿元级别的市场。此外，有数据显示，目前，我国已有36个城市公布氢能发展规划与政策，预计2020年加氢站保有量将超过100座。

汽车新四化“取消”共享化

当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。

《规划》明确指出，要坚持电动化、网联化、智能化发展方向，以融合创新为重点，突破关键核心技术，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

值得关注的是，与《征求意见稿》相比，《规划》删除了“电动化、网联化、智能化和共享化”中的“共享化”，新车“新四化”也变更为“新三化”。

对此，崔东树表示，此次删除共享化的意义很大。他指出，“共享化根本不是新能源发展的目标，仅是一种商业模式。而且汽车共享在中短期是不现实的。目前共享自行车都不能满足真正的实时出行需求，潮汐现象导致地体站共享单车一边泛滥堆积，一面是小区找不到。大规模的人员流动不可能通过共享取车实现。因此删除共享化很正确。”

此外，《规划》另一大任务是，加快车用操作系统开发应用和推动动力电池全价值链发展。围绕车用操作系统，构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键保障能力，建立健全动力电池模块化标准体系，完善动力电池回收、梯级利用和再化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。

总的来看，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，而自2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》以来，我国新能源汽车产业取得了巨大成就，但与此同时，行业也面临着核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、市场竞争日益加剧等问题。

在此背景下，《规划》的发布也为未来15年新能源汽车阐明发展方向，不仅对产业目标提出了更加务实的要求，而且更是从供应链、积分政策、基础建设、产业生态等各个方面提出了一些具体指导意见。中信证券在研报中指出，《规划》提出的市场主导、协调推进，支持产业链核心企业，关注技术创新和突破，有望推进新能源汽车进入“新阶段”。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

行业发展前景预测

——“十四五”期间中国新能源汽车行业将进一步发展

在我国“十四五”规划中明确提到聚焦新能源汽车等战略性新兴产业、在氢能等产业组织实施未来产业孵化与加速等。2020年11月份，在院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》明确了未来新能源汽车的发展目标，提出到2025年纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里;

到2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化。在政策的推动下，未来我国新能源汽车的发展前景较好。

——新能源汽车发展趋势

目前，随着特斯拉的性价比车型Model 3的刹车系统频繁出问题，给我国本土新能源汽车品牌的发展创造了条件，未来我国本土新能源汽车品牌将多元化发展纯电动汽车生产企业“蔚来”、“小鹏”、“理想”将在不同领域占有市场，而我国本土的传统车企也将顺应汽车发展的趋势，逐渐向新能源汽车方向转型。同时，新能源汽车相较于传统燃油车电子化程度更高，为我国汽车自动驾驶创造了更好的条件。

——未来新能源汽车销量将持续增长

根据《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》中提到，到2025年我国新能源汽车的销售量占汽车新车销售总量的20%左右。根据中国汽车工业协会数据显示，2020年我国汽车销量达到2531.1万辆，根据往年数据和未来我国经济发展趋势来看，前瞻预计未来我国汽车销量将以每年6%的增速进行增长，到2026年我国汽车新车销售量约为3590万辆，而新能源汽车销量按2025年的20%来推算，约能达到718万辆左右。

——更多数据请参考前瞻产业研究院发布的《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。