新能源汽车发展规划文件,新能源汽车发展规划

1.取消补贴还有两年时间，中国新能源车市这些机遇要抓住

自2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国在新能源汽车领域的发展取得了巨大成就，但同时也面临着诸多问题。由此，11月2日国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。为推动新能源汽车产业向更高质量的发展提供更有力支撑。

《规划》提出，未来，我国新能源汽车产业将坚持电动化、网联化、智能化发展方向。到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

在国新办3日举行吹风会中，多部门有关负责人对此次《规划》作出说明，其中，关于《规划》的主要亮点，工业和信息化部副部长辛国斌归纳为“四个新”。

顺应新形势

当前，新能源汽车结合新能源、互联网、人工智能等多种变革性技术，使产品形态、使用模式都发生了变化，因此，《规划》将推动电动化与网联化、智能化并行发展。

适应新要求

这次《规划》进一步明确了要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，政府是要更好地发挥在完善标准法规、优化发展环境等方面的作用。

明确新方向

这次《规划》提出了“到2025年新能源汽车新车销售占比要达到车辆总销售的20%左右”的新目标，以及“2035年我国新能源汽车核心技术要达到国际先进水平，质量品牌要具备较强的国际竞争力”的远期目标。

发展新路径

加强“三纵三横”研发布局。“三纵”是指纯电动汽车、插电式混动、燃料电池汽车，“三横”是指动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术，更加注重与国际接轨。

在科技创新方面。科技部高新技术司司长秦勇表示，科技部将重点在三大领域加大技术创新力度。一是在推动动力电池向高比能、高安全的方向发展。二是推动自动驾驶技术和装备研制，支持轻量化材料、低成本稀土永磁材料等研发。三是大力支持国家新能源汽车技术创新中心等科技创新平台，为行业的共性关键技术研发提供支撑。

关于新能源汽车“充电荒”问题，交通运输部新闻发言人、运输服务司负责人蔡团结也表示，将通过市场化手段，在高速公路服务区、综合客运枢纽等交通设施，建设配套必要的充电设施，消除新能源汽车车主的远途旅行充电忧虑。

在发布《2012年规划》后，经过政府与行业企业的大力发展，我国新能源汽车产销量连续5年居全球第一。今年“金九银十”已然结束，多家车企陆续公布10月份销售数据，比亚迪公告显示，10月份新能源汽车销量23217辆，去年同期为12567辆，同比增长高达84.75%。蔚来汽车10月共交付了5055辆汽车，同比增长100.12%；理想ONE在10月交付3692辆，连续3个月刷新单月交付记录；小鹏汽车10月新车交付3040辆，同比增长229%。从销量看来新能源汽车已经进入稳定增长期。未来，《规划》工作的落实将更加助力各大车企，给新能源汽车领域带来新的机遇和新的挑战，同时推动并完善新能源汽车与相关产业的融合与发展。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

取消补贴还有两年时间，中国新能源车市这些机遇要抓住

本报记者?陶?震

在阶段性产业发展规划将于年末告一段落时，我国新能源汽车产业再次接续新的顶层设计规划。

根据中国政府网发布消息，10月9日召开的国务院常务会议，通过了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》（以下简称《发展规划》），为未来15年我国新能源汽车发展指明方向。

2012年，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》文件，确定了坚持以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，并设定了到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆的产业化发展目标。

虽然受到全球经济下行、新冠肺炎疫情等多重因素影响，但我国新能源汽车产销量依旧连续五年位居世界首位。据工业和信息化部副部长辛国斌介绍，目前，我国新能源汽车产业规模“全球领先”，累计推广车辆超过了450万辆，“占全球的50%以上”。

新的《发展规划》决议通过，无疑为我国新能源汽车产业在上一轮阶段性发展规划验收后，提出了新的绿色发展增长点。

目前，我国新能源汽车产业正经历补贴大幅退坡，由政府补贴扶持向全面市场化转型的阶段，此次会议也明确了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用”等提议。

此外，随着我国新能源汽车市场“优胜劣汰”加剧，并由大规模普及向高质量发展阶段转型，会议也释放出“引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力”等信号。

“新能源汽车发展的数量目标容易实现，但提升发展质量的任务艰巨。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在回答记者提问时称，《发展规划》未来将会引领社会各方面资源，集中力量实现正确道路的更快发展。

此次，国务院常务会议通过的《发展规划》主要涉及加大关键技术攻关、加强充换电、加氢等基础设施建设、加强新能源汽车领域国际合作和加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持四方面内容。

截至记者发稿时，工业和信息化部仍未公布《发展规划》的最终细则，但从会议传达的内容看，《发展规划》的总体方向与此前发布的征求意见稿保持一致，但在实施细则上略有调整。

2019年2月，工业和信息化部专门组织召开了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》编制工作启动会，并在研究讨论后，于同年12月发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称“《征求意见稿》”），面向社会公开征求意见。

与《征求意见稿》不同的是，此次《发展规划》在基础设施建设上调整显著，将此前“加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络”修改为“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”，重点强调了快充在充电技术设施配置中的主体地位。

此外，国务院还首次在新能源汽车产业发展规划这类顶层设计的文件中，提出了对充电桩建设给予财政支持，同时鼓励开展换电模式应用，为我国新能源汽车基础设施建设带来全新动能和政策红利。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，截至2020年8月，国内充电基础设施为138.2万台，同比增加27.9%。虽然我国充电基础设施总量提升显著，但在450万新能源汽车保有量的前提下，距离《电动汽车充电基础设施发展指南(2015—2020)》提出的电动汽车1:1车桩比的目标仍差距较大。

“基础设施建设是我们集中资源办大事的重要体现。”崔东树表示，“尤其充电站和换电站是实现我国新能源汽车产业良好发展环境，应对行业全新增长机遇、推动出租网约车未来发展等的重要前提。”

《发展规划》还重点指出，加大关键技术攻关，尤其是鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

在刚刚落幕的2020年北京国际车展上，有多家涉及芯片、算法和智能汽车解决方案公司负责人告诉记者，虽然在智能汽车自动驾驶领域，我国目前与特斯拉仍有差距，但在座舱体验和交互体验上，我国已经实现了超越。此次《发展规划》则强调了通过技术攻关实现产业链的强链补链，以攻克核心零部件的短板。

“新能源车发展既要自主可控，也要快速发展，实现又红又专的新思路。”崔东树称，这也是我国着力加大新能源关键技术公关的重要原因，“我们要把中国车市打造成最具竞争力的国际最高水平车市。”

图源：中国政府网、工信部、记者拍摄

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

10月9日，相关部门正式通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）。早在去年年底，工信部会同有关部门起草了《规划》的征求意见稿，从内容来看，《规划》中的发展方向与征求意见稿基本一致。

与2012年发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》相比，本次《规划》则顺应了时代潮流的变化，更注重网联化、电动化、智能化和共享化的发展，同时还将加大政策支持的力度。下面，我们来一起分析一下，通过《规则》后国内的新能源车市会有哪些变化。

五年后新能源车销量至少占四成

《规划》对未来5年、15年的新能源车市定下了较为明确的目标：到2025年新能源车的销量占比要达到25%左右，到2035年国内公共领域用车全面实现电动化。

根据乘联会公开的数据显示，2019年全年的汽车销量为2576.9万辆，而新能源车销量的占比不到5%。也就是说，根据这个规划，5年内要将新能源车销量占比提升15%。假设总销量保持不变，这就意味着2025年新能源车的总销量至少要达到600万辆这个级别。

目标是远大的，具体执行则要靠各大汽车厂商助力。从今年前8月的累计销量数据来看，特斯拉、比亚迪、广汽新能源等品牌占据了较大的市场份额。无论是受益于大规模的租车、集团采购用车、出租车，还是乘用车市场，这些品牌在纯电动汽车市场实现了以量取胜、以质取胜。

另外，越来越多汽车厂商公布了燃油车停止销售的时间节点，以及大批量新能源汽车上市的计划。吉利到了2020年，90%的汽车都是新能源汽车；长安和北汽表示在2025年全面停售传统燃油车；通用持续挖掘中国电动车市场，承诺在2023年推出20款新能源车型；大众在中国市场分别在2020年和2025年销售40万辆和150万辆电动汽车。

不仅如此，宾利、劳斯莱斯、保时捷等超豪华品牌也纷纷宣布其电动车计划。可以肯定，新能源汽车已成大势所趋，无论是自主、合资，乃至超豪华品牌，都不想错过潜力巨大的中国汽车市场。买车君认为，在各大车企的推动下，2025年完成600万辆的新能源车销量目标是很有希望的。

技术和设施成为车企的机遇和挑战

除了提出销量目标外，《规划》还确定了四个发展方向：加大关键技术攻关，加强交换电、加氢等基础设施建设，鼓励加强新能源汽车领域国际合作，以及加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。这么来看，这四个发展方向可以分成两个部分——提高技术水平和丰富设施建设。

根据最新的补贴政策通知，新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。可以预见的是，补贴不再是行业发展的动力，要想与燃油车在同一起跑线上比较，新能源车企必须要提高电动车的技术，其中电池安全性、续航里程表现等尤为关键。值得夸赞的是，如今已经有不少强劲的新能源产品陆续先后上市，如比亚迪汉、广汽新能源Aion?LX等等。

此外，关于电动车市场还有一个很重要的问题：充电设施。不可否认，纵使新能源车的环保优势确实突出，目前消化新能源市场的“大头”依然是出租车以及共享出行等车辆运营公司，以个人名义选择新能源车的消费者偏少，这其中最大的原因就是充电桩问题。

以买车君身处的广州地区为例，据调查显示，去年广州市充电桩保有量在5万个左右，部分公交车充电站也面向社会开放，但是新能源车与充电桩的比例约为3:1，依然有很大的增长空间。而根据《广州市新能源汽车发展工作方案（2017-2020年）（征求意见稿）》，到2020年，全广州市各类充电桩（机）保有量达10万个。

如此一来，在强力政策的加持下，新能源车企将面临更大的机遇和挑战，自动驾驶的发展可能也因此获得不少的滋养。

买车君从《规划》中看到了新能源车市的乐观。随着越来越多精品新能源车推出，未来新能源车市的发展必定会往《规划》的网联化、电动化、智能化和共享化的方向发展，未来的新能源产品的品质会更高，对于消费者而言只有百利而无一害。不过就现在车企的推新力度而言，当新能源车市完全脱离补贴后，可能会出现一波新能源车企被淘汰的现象，留给车企成长的时间越来越少。

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