节能与新能源汽车产业发展规划2023-节能与新能源汽车产业发展规划2022

1.新能源汽车发展现状及未来前景分析

2.取消补贴还有两年时间，中国新能源车市这些机遇要抓住

3.2023年中国新能源汽车发展与瓶颈

4.电动汽车的现状及未来

5.新能源汽车迎来质变时刻

新能源汽车发展现状及未来前景分析

新能源汽车发展现状及未来前景分析

近年来，随着环保意识的不断增强和能源安全问题的日益突出，新能源汽车已经成为了汽车产业的一个热点话题。在中国，为了实现产业弯道超车，积极鼓励新能源汽车的发展。然而，与传统燃油车相比，新能源汽车仍然存在着一些缺陷。此外，新能源汽车也集中了一大批智力，其中包括了马斯克、王传福等人。

一、新能源汽车与传统燃油车的对比

续航里程短

新能源汽车与传统燃油车的最大区别就是其动力来源不同。新能源汽车用的是电动机和电池组，而传统燃油车则使用内燃机。由于电动机和电池组的重量较大，因此新能源汽车的续航里程普遍不如传统燃油车长。目前，大部分新能源汽车的续航里程在400公里左右，而传统燃油车的续航里程可以达到500公里以上。

充电时间长

由于电动汽车需要充电，因此充电时间也是一个重要的问题。一般情况下，充电时间需要几个小时甚至一整天。而加油只需要几分钟就可以完成。这也是为什么许多人认为新能源汽车并不实用的原因之一。

成本高

新能源汽车的制造成本相对较高，这也是其价格较高的原因之一。目前，电动汽车的价格普遍在20万元以上，而传统燃油车的价格只有不到10万元。虽然对新能源汽车提供了一定的财政补贴，但是这些补贴并不能完全抵消电动汽车的高昂成本。

二、中国鼓励新能源汽车发展的原因

实现产业弯道超车

中国是世界上最大的汽车市场之一，同时也是传统燃油车的主要生产国之一。为了实现产业弯道超车，中国积极鼓励新能源汽车的发展。根据规划，到2035年，中国的新能源汽车销售量将占到总销量的一半以上。

应对环境污染和能源安全问题

随着环保意识的不断提高和能源安全问题的日益突出，中国开始大力推广新能源汽车。一方面，新能源汽车可以减少污染排放，改善空气质量；另一方面，新能源汽车可以减少对进口石油的依赖，提高能源安全性。

三、新能源汽车存在的缺陷及解决办法

续航里程短

续航里程短一直是新能源汽车的一大缺陷。为了解决这个问题，许多厂商开始研究如何提高电池的能量密度和充电速度。一些厂商还开始研究氢能源汽车技术，希望通过燃料电池来解决续航里程短的问题。

充电时间长

充电时间长也是新能源汽车的一个问题。为了解决这个问题，许多厂商正在研发更快的充电技术和更高效的充电桩。此外，也在加快建设充电基础设施，以便更好地支持新能源汽车的发展。

成本高

成本高是新能源汽车的另一个问题。为了降低成本，许多厂商已经开始大规模生产电动汽车，并通过规模效应来降低生产成本。此外，也在出台一系列扶持政策，以降低电动汽车的销售成本和使用成本。

四、新能源汽车的优势及智力的集中

优势

(1)环保：新能源汽车不会产生尾气和噪音污染，可以有效改善城市空气质量和生态环境。

(2)节能：新能源汽车用的是清洁能源，可以有效节约能源消耗和减少碳排放。

(3)经济：虽然新能源汽车的购买成本较高，但是在使用过程中可以节省大量的油费和维护费用，长期来看可以节省更多的开支。

(4)政策支持：对新能源汽车提供了一系列的扶持政策，包括财政补贴、免费停车等，这些政策可以降低消费者的使用成本和购车门槛。

智力的集中

新能源汽车是一个新兴产业，需要大量的智力来进行研发和技术攻关。在这个领域中，有许多优秀的人才和企业，包括马斯克、王传福等人和特斯拉、比亚迪等企业。这些人和企业在推动新能源汽车的发展方面发挥了重要作用，也为整个行业注入了新的活力和创新精神。

取消补贴还有两年时间，中国新能源车市这些机遇要抓住

10月9日，相关部门正式通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）。早在去年年底，工信部会同有关部门起草了《规划》的征求意见稿，从内容来看，《规划》中的发展方向与征求意见稿基本一致。

与2012年发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》相比，本次《规划》则顺应了时代潮流的变化，更注重网联化、电动化、智能化和共享化的发展，同时还将加大政策支持的力度。下面，我们来一起分析一下，通过《规则》后国内的新能源车市会有哪些变化。

五年后新能源车销量至少占四成

《规划》对未来5年、15年的新能源车市定下了较为明确的目标：到2025年新能源车的销量占比要达到25%左右，到2035年国内公共领域用车全面实现电动化。

根据乘联会公开的数据显示，2019年全年的汽车销量为2576.9万辆，而新能源车销量的占比不到5%。也就是说，根据这个规划，5年内要将新能源车销量占比提升15%。设总销量保持不变，这就意味着2025年新能源车的总销量至少要达到600万辆这个级别。

目标是远大的，具体执行则要靠各大汽车厂商助力。从今年前8月的累计销量数据来看，特斯拉、比亚迪、广汽新能源等品牌占据了较大的市场份额。无论是受益于大规模的租车、集团购用车、出租车，还是乘用车市场，这些品牌在纯电动汽车市场实现了以量取胜、以质取胜。

另外，越来越多汽车厂商公布了燃油车停止销售的时间节点，以及大批量新能源汽车上市的。吉利到了2020年，90%的汽车都是新能源汽车；长安和北汽表示在2025年全面停售传统燃油车；通用持续挖掘中国电动车市场，承诺在2023年推出20款新能源车型；大众在中国市场分别在2020年和2025年销售40万辆和150万辆电动汽车。

不仅如此，宾利、劳斯莱斯、保时捷等超豪华品牌也纷纷宣布其电动车。可以肯定，新能源汽车已成大势所趋，无论是自主、合资，乃至超豪华品牌，都不想错过潜力巨大的中国汽车市场。买车君认为，在各大车企的推动下，2025年完成600万辆的新能源车销量目标是很有希望的。

技术和设施成为车企的机遇和挑战

除了提出销量目标外，《规划》还确定了四个发展方向：加大关键技术攻关，加强交换电、加氢等基础设施建设，鼓励加强新能源汽车领域国际合作，以及加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。这么来看，这四个发展方向可以分成两个部分——提高技术水平和丰富设施建设。

根据最新的补贴政策通知，新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。可以预见的是，补贴不再是行业发展的动力，要想与燃油车在同一起跑线上比较，新能源车企必须要提高电动车的技术，其中电池安全性、续航里程表现等尤为关键。值得夸赞的是，如今已经有不少强劲的新能源产品陆续先后上市，如比亚迪汉、广汽新能源Aion?LX等等。

此外，关于电动车市场还有一个很重要的问题：充电设施。不可否认，纵使新能源车的环保优势确实突出，目前消化新能源市场的“大头”依然是出租车以及共享出行等车辆运营公司，以个人名义选择新能源车的消费者偏少，这其中最大的原因就是充电桩问题。

以买车君身处的广州地区为例，据调查显示，去年广州市充电桩保有量在5万个左右，部分公交车充电站也面向社会开放，但是新能源车与充电桩的比例约为3:1，依然有很大的增长空间。而根据《广州市新能源汽车发展工作方案（2017-2020年）（征求意见稿）》，到2020年，全广州市各类充电桩（机）保有量达10万个。

如此一来，在强力政策的加持下，新能源车企将面临更大的机遇和挑战，自动驾驶的发展可能也因此获得不少的滋养。

买车君从《规划》中看到了新能源车市的乐观。随着越来越多精品新能源车推出，未来新能源车市的发展必定会往《规划》的网联化、电动化、智能化和共享化的方向发展，未来的新能源产品的品质会更高，对于消费者而言只有百利而无一害。不过就现在车企的推新力度而言，当新能源车市完全脱离补贴后，可能会出现一波新能源车企被淘汰的现象，留给车企成长的时间越来越少。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2023年中国新能源汽车发展与瓶颈

2023年中国新能源汽车发展与瓶颈

近年来，随着人们环保和节能意识的增强，新能源汽车市场受到越来越多消费者的关注。根据Facts and Factors 研究，2021 年全球电动汽车市场价值约为1850 亿美元，预计到 2028 年将达到9800 亿美元，而中国新能源汽车市场占据了全球市场的一半以上。然而，在这个快速增长的市场中，新能源汽车面临着一系列的挑战和瓶颈。

新能源汽车市场的发展情况

自2014年以来，中国新能源汽车市场迅猛发展，主要得益于国家政策的支持和鼓励。截至2022年末，中国新能源汽车保有量已经超过1310万辆，其中纯电动汽车保有量占比超过4.10%。

在销售数量方面，2022年中国新能源汽车销量达到了688.7万辆，同比增长93.4%，占到全球销量的61.2%。其中，纯电动汽车销量为536.5万辆，同比增长了81.6%。虽然增长速度有所放缓，但是仍然是全球最大的新能源汽车市场。

新能源汽车市场面临的瓶颈

虽然中国新能源汽车市场增长迅猛，但是新能源汽车市场仍然面临着一系列的挑战和瓶颈。

1、补贴退坡

自2019年起，国家逐步取消新能源汽车补贴政策。2022年，纯电动乘用车补贴完全退出，这也导致了市场上的竞争更加激烈，而一些小企业由于资金不足等原因无法应对市场变化，最终被迫退出市场。

2、充电设施不足

目前，2022年我国充电基础设施数量达到520万台，同比增长近100%。其中，公共充电基础设施增长约65万台，累计数量达到180万台；私人充电基础设施增长约190万台，累计数量超过340万台。但是仍然无法满足新能源汽车用户的需求。据统计，全国70%以上的城市的充电桩数量都无法满足日常使用需求。这也成为了影响消费者购买新能源汽车的一个关键因素。

3、品质问题

在新能源汽车市场中，一些品牌的产品品质和安全性还存在一定的问题。例如，部分电池、电机等核心零部件的质量不过关，或者是在充电时存在安全隐患等。

未来发展方向

面对新能源汽车市场的瓶颈和问题，未来的发展方向是什么呢？

1、提高产品品质和安全性

在新能源汽车市场中，企业应该提高产品品质和安全性，特别是核心零部件的质量和可靠性。这样才能更好地满足消费者对于新能源汽车安全和可靠性的需求。

2、加大充电设施建设力度

应该进一步加大对充电设施建设的投入，同时鼓励相关企业进入该领域。除此之外，也可以取一些措施鼓励民间投资，以便快速地满足新能源汽车用户的充电需求。

3、推进新技术研发和应用

随着技术的不断发展，新能源汽车市场也需要不断地更新换代。

未来，企业应该继续加大对新技术的研发和应用力度，推动新能源汽车产品的性能、安全性、驾驶功能等方面实现更大的提升。

4、推动新能源汽车的国际化

中国新能源汽车市场已经走到了全球前列，但是在国际市场上依然存在一定的差距。

因此，积极推动新能源汽车的国际化将有助于开拓更广阔的市场空间，提升企业的国际竞争力。

总体而言，中国新能源汽车市场仍然具有较大的发展潜力。尽管市场存在诸多挑战和瓶颈，但是只要、企业以及社会各界共同努力，不断提高产品品质和充电设施建设，取更多的创新措施，就可以让新能源汽车市场迎来更加美好的未来。

电动汽车的现状及未来

——预见2023：《2023年中国新能源汽车行业全景图谱》(附市场现状、竞争格局和发展趋势等)

行业主要上市公司：主要有上汽集团(600104.SH)、蔚来-SW(09866.HK)、理想汽车(02015.HK)、小鹏汽车(09868.HK)、广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)等

本文核心数据：产销规模、竞争格局、渗透率

定义

依据《国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)》，新能源汽车是指用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等。新能源汽车行业是指进行新能源汽车整车制造活动的企业集合。

新能源汽车按照能源供给和应用领域，有两种分类方式，具体如下：

2、产业链剖析：大型企业已实现后向一体化布局

从产业链角度来看，新能源汽车产业链上游主要包括电池、电机、电控等核心原材料及零部件供应;中游是指新能源汽车整车制造，按照用途可划分为乘用车、商用车等;下游包括新能源汽车充电服务、新能源汽车后市场服务等应用领域。

从新能源汽车行业上下游产业链参与企业来看，上游企业包含赣锋锂业、华友钴业等原材料供应商以及宁德时代、大洋电机等核心零部件供应商;中游的新能源汽车制造商主要有比亚迪、上汽集团等国产企业以及特斯拉、宝马等外资厂商;而下游主要有国家电网、上汽通用等新能源汽车充电及后市场服务商。大型企业如比亚迪等，已经实现后向一体化布局。

行业发展历程

“八五”期间，开始组织相关部门展开了对电动汽车及关键零部件的研发;随后电动汽车列入国家攻关项目。历经了一系列策划之后，2011年开始，新能源汽车试点工作如火如荼的开展，从试点到全面，目前我国新能源汽车行业正历经转型阶段，由“政策导向性市场”逐渐向“市场导向性市场”转型。

行业政策背景

我国新能源汽车行业的政策规划涉及购置补贴政策、节能减排政策、电池充电桩配套产业政策等，部分汇总如下：

我国新能源汽车高速发展，为世界经济发展注入新动能，2020年10月，院发布《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》，提出发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

产业发展现状

1、新能源汽车供需水平较为平衡

受益于政策的优惠，我国新能源汽车市场从2014年开始快速发展，新能源汽车产销量大幅上升;随后2016、2017年受到骗补及补贴倒退的影响，产销量增速放缓。至2021年新能源汽车补贴政策敲定，新能源汽车补贴标准将在2020年基础上再退坡20%。根据中国汽车工业协会统计据显示，2021年国内新能源汽车产量为354.5万辆，同比增长159.5%。2021年新能源汽车的产量爆发式增长，主要是因为新能源汽车市场已经从政策驱动转向市场拉动，呈现出市场规模、发展质量双提升的良好发展局面，2022年新能源汽车不再享受补贴政策也是企业在2021年加大生产力度的原因之一。

根据中国汽车工业协会统计数据显示，2021年我国新能源汽车销量爆发式增长，达到352.1万辆，同比增长157.6%。2012-2021年，我国新能源汽车销量从2012年的1.28万辆到2021年的352.1万辆，实现了跨越式发展，可以看出我国消费者对新能源汽车的消费需求逐年攀升。

2012-2020年，我国新能源汽车产销率呈现波动性，范围在95%-103%之间，在合理的范围内小幅波动，说明我国新能源汽车行业整体供需较为平衡。2021年，我国新能源汽车产销率为99%。

2、新能源汽车出口量大幅增加

2017-2021年我国新能源汽车进口规模呈扩大趋势。2021年全年进口新能源汽车14.37万辆，同比上升10.03%。

注：海关总署的新能源汽车统计口径包括混合动力客车(10座及以上)、纯电动客车(10座及以上)、非插电式混合动力乘用车、插电式混合动力乘用车以及纯电动乘用车。

2017-2019年我国新能源汽车出口规模呈现逐年上升趋势。2020年全年出口新能源汽车22.29万辆，同比下降12.5%;2021年我国新能源汽车出口量及出口金额都大幅上升，总计出口量55.46万辆，同比增长148.8%，在出口金额方面，2021年我国新能源汽车出口金额为108.58亿美元，同比增长236%。

2017-2020年，我国新能源进口量大于出口量，处于贸易逆差状态。2021年，我国新能源汽车出口额首次大于进口额，由贸易逆差转为顺差。

3、新能源汽车渗透率高速上升

随着新能源汽车产业逐步发展，2014年我国开始出现私人购买新能源汽车，由此也开启我国新能源汽车元年。2015年全国进入新能源汽车产业高速增长年，在2015年11月，我国新能源汽车产销量在整体汽车行业里的占比首次突破1%关卡，我国也在这一年成为全球最大的新能源汽车市场。根据中国汽车工业协会最新公布的数据显示，2021我国新能源汽车市场渗透率(全国新能源汽车销量占全国汽车总销量比例)达到13.4%，较2020年大幅上升。

行业竞争格局

1、区域竞争格局

根据企查猫查询数据显示，目前中国新能源汽车注册企业主要分布在广东省。其次为江苏、山东等沿海省市;浙江、安徽、河南、湖北的新能源汽车企业数量亦较多。

注：颜色越深代表企业数量越多;数据截至2022年9月14日。

从新能源汽车产业上市公司的地区分布来看，广东省新能源汽车产业的上市企业数量最多，其中不乏广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)、小鹏汽车(09868.HK)等龙头企业。江苏省新能源汽车产业的上市企业数量亦较多，有亚星客车(600213.SH)等上市企业，安徽省有蔚来-SW(09866.HK)、江淮汽车(600418.SH)、安凯客车(000868.SZ)、汉马科技(600375.SH)等上市企业。

注：颜色越深代表企业数量越多。

2、企业竞争格局

依据乘联会统计数据，2021年我国新能源汽车企业乘用车零售销量排名第一位的是比亚迪股份有限公司，2021年实现新能源汽车零售销量达到58.4万辆;其次是上汽通用五菱，实现零售销量43.11万辆;排名第三的是特斯拉中国，实现零售销量32.07万辆，其他企业排名如下：

行业发展前景及趋势预测

1、政策退坡，竞争加剧

随着我国新能源政策补贴退市，市场进入转型阶段，未来我国新能源汽车行业趋势如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

新能源汽车迎来质变时刻

新能源汽车迎来质变时刻

政策持续支持、市场逐步认可、技术不断提升、体系日渐完善——一个良性发展的产业循环愈发成形

随着技术成熟度的不断提升、配套设施的逐步完善，以及天然的使用成本优势，普通消费者对新能源车的认可度显著提高，新能源汽车行业的发展，正处于从政策推动转向市场驱动的关键节点

新能源汽车产业很大程度上处于“总体过剩，但优质产能稀缺”的结构性过剩，对于这种状况，不能简单搞“一刀切”

相对于产能过剩，我国新能源汽车行业面临的更严峻挑战是小和散。

“在风口上，猪都能飞起来。”这是投资界的一句名言。

新能源汽车似乎正是这样一只“猪”。不但小米、百度等互联网大厂先后入局，一些房地产企业也玩起了跨界造车。传统车企更是不甘落后，纷纷加快转型步伐，努力在新能源汽车领域发出更大音量。

与资本热捧形成呼应的是，新能源车市持续火爆。中国汽车工业协会发布的数据显示，我国新能源汽车产销分别完成181.3万辆和179.9万辆，累计销量的渗透率接近11%。这意味着，每销售10台汽车，便有1台是新能源汽车。

经过多年发展，我国新能源汽车市场强势、技术弱势的局面得到显著改变，建立了上下游贯通的完整产业体系，突破了电池、电机、电控等关键技术。其中，动力电池技术全球领先。

智慧芽数据显示，中国新能源汽车专利申请量占全球新能源汽车专利总申请量的66.79%，中国已成为全球新能源汽车最重要的技术来源国之一。

政策持续支持、市场逐步认可、技术不断提升、体系日渐完善——一个良性发展的产业循环愈发成形。

“毫无疑问，中国已经成为全球新能源汽车产业的重要引领者。”在接受《瞭望》新闻周刊记者访时，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋表示。

2012年院发布实施的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》正式拉开了行业规模化发展的大幕，历经“十年磨一剑”，中国的新能源汽车产业正在政策、市场、技术的三轮驱动下，进入量变引发质变的临界区。

中国汽车产业借助新能源赛道实现“换道超车”的愿望正一步步走向现实。

要剖析各路资本为何争先恐后布局新能源汽车，有两大背景不得不提。

其一，从数据上看，我国新能源汽车面临着比较严重的产能过剩。

据赛迪研究院统计，2020年国内新能源汽车总产能已达2669万辆，而当年新能源汽车累计销量仅约136.7万辆，产能利用率仅为5.1%。

其二，我国对新能源车的财政补贴不断退坡、且补贴对象已由制造商转移给用户，部分新能源车企依靠吃补贴获利的路径基本被堵死。

此背景下，对投资回报和商业风险颇为敏感的社会资本依然大举涌入新能源汽车赛道。特别是百度、小米、大疆、滴滴等科技企业相继入局，更值得关注。毕竟商业跨界本就风险较高，而造车又被公认为投资多、难度大的项目。多年来，全球汽车格局高度固化，鲜有后来者能取得成功。

看似不合理的现象背后，有一个解释最具说服力——资本充分看好新能源汽车行业的发展前景。

无论是出台的国家将对新能源汽车的补贴政策实施期限延长至2022年底，还是出台的新版“双积分政策”，抑或是发布的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，对于新能源汽车产业而言都是重大利好。

召开的中央政治局会议明确提出，支持新能源汽车加快发展。

“这是新能源汽车第一次出现在政治局会议上。”国家对新能源汽车的重视和支持，信号已经很直白。

更长远看，在“碳达峰、碳中和”的指引下，新能源汽车很可能迎来行业高速增长期。

中国汽车工程学会发布了《节能与新能源汽车技术路线图2.0》，提出我国汽车产业面向2035年发展的六大目标，第一条就是：汽车产业碳排放于2028年先于国家碳减排承诺提前达峰，2035年碳排放总量较峰值下降20%以上。加快发展新能源车，是实现这一目标的必由之路。

统汽车由三大件组成：发动机、变速箱和底盘；而新能源汽车的核心是“三电”，只有底盘能应用到传统汽车的技术基础，这也意味着新能源汽车的发展需要打造一条全新的产业链。这让此前许多和传统汽车行业关系不大，甚至毫无干系的行业企业能够深度介入到新能源汽车行业发展当中。

尤其是随着智能化程度越来越高，新能源汽车有点偏离传统汽车的“车”的属性，在某种意义上变成了一种科技产品。这也解释了新一轮的新能源造车热背后，为何屡屡有互联网大厂的身影，因为新能源汽车给了它们发挥自身技术优势的舞台。

随着技术成熟度的不断提升、配套设施的逐步完善，以及天然的使用成本优势，普通消费者对新能源车的认可度显著提高。

根据交强险数据，2019年私人新能源汽车增加量占新能源汽车总增加量的比重达到54.3%，2020年这一比重迅速增长到71.5%。

这其中，非限购城市的政策约束性小，更能说明问题。国家信息中心的统计显示，私人新能源乘用车在非限购城市和限购城市的销量分别为60.7万辆和30.3万辆，约为2:1的比例，非限购城市的购买比例较高。

“新能源汽车产业的发展，正处于从政策推动转向市场驱动的关键节点，行业发展的可持续性显著增强。”中国汽车流通协会会长沈进军说。

多重利好加持，新能源汽车市场的火爆程度超出了预期。访中，不少业内人士预计，我国新能源汽车的年销量可以冲到250万～300万辆。而《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》所设定的2025年新能源汽车20%的渗透率、500万辆销量的目标，很有可能在2022年或2023年就提前实现。

“这样的市场前景，对资本无疑具有巨大的吸引力。”沈进军说，这一过程中必定会有许多竞争者被淘汰，但的行业竞争格局仍处于“战国时代”，谁能最后“称王”远未盖棺论定。

“这就如同参加奥运会一样，都知道最后能获奖牌的只有三个人，但谁也不会轻易放弃去参加比赛的机会。毕竟没到终点，谁也不知道最终谁会站上领奖台。”在他看来，这或许可以解释各路资本为何格外钟情于新能源汽车。

诱人的赛道，挤满了各路掘金者。在助推行业发展的同时，也带来一些副作用——产能过剩问题可能愈演愈烈。

业界通常将产能利用率作为产能是否过剩的重要指标。一般认为产能利用率的正常值区间为79%～83%，超过90%则认为产能不足；低于79%则说明可能存在产能过剩。

基于乘联会预测以及各省市“十四五”规划、在建项目及车企产能，赛迪研究院认为，到2025年，国内新能源汽车总产能预计可达3661万辆，而当年新能源汽车市场规模预计为530万辆。以此计算，届时产能利用率仍将位于14.47%的低位。

访中，中国汽车工业咨询委员会主任安庆衡等业内人士表示，产能过剩无疑会引发资金、土地和人才等要素的闲置与浪费，但中国的新能源汽车尚未进入大规模普及阶段，要更多以发展的眼光来看待这一问题。

首先，规划产能不等于实际产能。

有业内人士分析谈到，所谓产能利用率，简单理解，就是实际生产能力到底有多少在运转发挥生产作用，应当是实际产量与实际产能之比。但一些分析在计算新能源汽车产能利用率时，用所谓的规划产能来代替实际产能，是不准确的。

“大量的规划产能只存在于文件里或PPT中，现实中并不存在。”虽然新能源汽车的实际产能并没有权威统计，但远小于规划产能是确定无疑的。因此，实际的产能过剩程度并没有一些人想象的那么严重。

其次，产能过剩为行业质变打开空间。历史上，不少产业在发展过程中都出现过产能过剩或者所谓的“泡沫”，但往往正是这一现象为行业实现自我淬炼和提升倒逼出动力和空间。

上世纪80年代到90年代初期，美国掀起互联网技术革命，在2000年前后互联网泡沫破灭造成了巨大的经济损失。但也要看到，在此过程中，美国相关产业迅速发展，成为全球互联网产业领导者。凭借着优势地位，美国制定了全世界互联网大部分的标准体系、游戏规则，获得巨大话语权。

国内来看，在我国新能源汽车行业刚兴起时，国内动力电池生产企业一度多达数百家，行业出现较多泡沫。“僧多粥少”的情况下，为了在激烈的竞争中胜出，相关企业不断研发新技术，掺硅补锂技术、干法生产工艺、刀片电池等纷纷亮相，推动我国动力电池技术迈上新台阶，并催生出宁德时代、比亚迪等具有国际影响力的电池企业。

访中，专家们强调，在国际汽车标准体系中难觅中国标准的身影，我国制定的多项动力电池标准被国际标准化组织纳，这与我国动力电池技术实力的提升不无关系。

“换一个角度看，出现产能过剩，反映出资本对这个行业前景的看好。毕竟，一个没有前途、无人问津的行业，是不会出现产能过剩的。”沈进军强调，市场经济的要义是通过竞争实现优胜劣汰，出现泡沫，竞争才会激烈，通过竞争才能打造和筛选出强者，进而推动产业提质增效。

最后，化解产能过剩不宜简单“一刀切”。从新能源汽车销售市场看，呈现出明显的两极分化：少数头部企业产销两旺，大部分企业表现不佳，甚至生存艰难。

2020年，国内新能源汽车销量高于4万辆的8家车企占据了近三分之二市场份额。绝大部分品牌月销量不足1000辆，个别企业产销仅为个位数。

对此，中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基谈到，从新能源汽车销量主要集中于头部优质品牌的现象不难看出，终端市场对于优质产能的判断力是有的。预计随着新能源汽车市场规模的逐步暴发，稀缺的优质产能与庞大的市场需求之间的矛盾会越来越明显。

“市场表现冷热不均，证明头部企业的产能过剩压力并不大，甚至是不足的。”在安庆衡看来，当前新能源汽车产业很大程度上处于“总体过剩，但优质产能稀缺”的结构性过剩，对于这种状况，不能简单搞“一刀切”，而应区别对待。一方面，要遏制低端产能无序扩张的局面；另一方面，对于有核心竞争力的头部企业，要加大支持力度，尽快完善关键技术链条，助力中国车企在竞争激烈的全球新能源车汽车市场中占据优势。

“切忌一禁了之。”对于结构性过剩，比较理想的治理思路是投资门槛可以放宽，以便充分发挥市场机制，但产品上市门槛要提高，倒逼企业提升发展质量。

相对于产能过剩，我国新能源汽车行业面临的更严峻挑战是“小”和“散”，以及由此所带来的“弱”。

工商数据显示，我国新能源汽车整车制造企业有479家，大部分都是中小型企业，其中注册资本超过4亿元的大型企业仅占14.6%，注册资本小于4000万元的小型企业则占41.3%。

汽车行业不同于一般消费品，具有产业链长，研发投入大等特点，因此需要一定的规模效应。产业集中度不够，便难以培养出足够体量的头部企业来引领行业发展。

表现在新能源汽车领域，中国虽然连续六年全球新能源汽车销量第一，但国内尚未形成具有国际竞争力的汽车企业，也缺少明星车型和国际知名品牌。

更加紧迫的是，竞争形势正在发生变化。在全球减碳、电动化提速的大背景下，中国提前卡位的新能源汽车已经不再是新赛道，而是各方都瞄准发力的主赛道。不少原本对电动化不太上心，或者“雷声大、雨点小”的跨国汽车巨头开始在这一领域频出实招：以ID系列为代表，大众汽车加速推进电动化产品的落地

如果说中国凭借着起跑早的优势占据了一定的先机，那么当跨国巨头动真格了之后，小而散的国内新能源汽车行业能否在这场“正面硬刚”中将优势变成胜势？

挑战显而易见。“无论是制造技术、资金实力、研发能力还是产能供给方面，跨国汽车巨头都占据优势。”

以研发投入为例，作为国产新能源汽车的代表，“蔚小理”三大新势力持续保持研发投入占营收比重超过9%。尤其是主打智能科技的小鹏汽车，研发投入占比更是逼近21%，远高于大众、戴姆勒、丰田、宝马等国际巨头4%～6%的研发投入占比。但即便如此，前者一年的研发费用也不过十多亿元人民币，而大众汽车仅仅为一个MEB电动车平台就豪砸500亿欧元，这背后的创新能力差距不言而喻。

但优势也有目共睹。比如国新办举行的新闻发布会上，工业和信息化部部长就称赞中国的新能源汽车产业实现了技术、产品和市场的“三个突破”。

“作为新能源汽车产销第一大国，中国具备较强的成本优势和产业链优势。”瑞银中国汽车行业首席分析师巩旻分析说，美国在技术方面有优势，但制造环节成本偏高；欧洲消费环境较好，但在电池、自动驾驶等方面有所缺失；日韩在电池及原材料方面有一定优势，但其他方面较弱。

“在不计算补贴的情况下，中国产品的成本比欧洲同级别产品便宜20%～60%，证明了我们的成本优势；在制造环节，我们的产业链规模、完整性和制造效率都更好，展现出强大的全链条综合竞争力。”

因此，尽管并不容易，但中国的新能源汽车产业依然有足够的机会去实现“换道超车”的远大抱负，关键是要让整个行业始终保持在正确的轨道上运行。

行业主管部门明确表示，要从四个方面推动新能源车企做大做强。

一是要充分发挥市场作用，鼓励企业兼并重组做大做强，进一步提高产业集中度。

二是加强推广应用，加快充换电基础设施建设，持续开展好新能源汽车下乡活动，也要抓好公共领域汽车全面电动化的城市试点。

三是促进跨界融合，推动电动化与智能网联技术的融合发展。

四是提升产品质量，在质量安全、低温适用等各方面提供更高标准、更严要求，引导企业提升产品质量、提高服务水平、树立品牌形象。

“这些举措为中国新能源汽车行业的未来发展指明了方向——用更高的发展质量应对更激烈的市场竞争。”沈进军谈到，比如鼓励企业兼并重组，面对全球电动化趋势，中国车企单打独斗或小打小闹的做法，显然跟不上时代步伐。而通过兼并重组整合优势，集中兵力进行技术、产品、市场的突破，既可以提升品牌竞争力，又可以起到净化市场的作用。

访中，业内人士谈到，中国新能源汽车产业历经多年积淀，正以喷薄之势开启行业发展新未来。在经历补贴退坡的阵痛后，又遭遇海外巨头的正面竞争，面对汽车业大变局，中国汽车强国之路面临新的机遇与挑战。可以预见，随着各项举措的深入推进，中国新能源汽车产业将迎来从注重规模效应向注重发展质量的关键转变。